南都讯 记者徐劲聪 “双创”再次成为今年两会的“热话题”。在2018年政府工作报告中，“创新”出现55次，“创业”出现13次，“互联网”出现12次。与往年政府工作报告相比，今年对双创的提法有哪些不同？南方都市报邀请多位专家学者和业内人士，为创业者解读政府工作报告中的变化与趋势。

人工智能应用将迎来爆发点

报告原文：发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

什么是“双创”升级版？从哪升级？升级后将带来哪些不同？姚志强从云从近两年的经历总结出他的理解。

姚志强说：“之前的双创可以说利用互联网解决了大量人们之间协同性的问题，比如像淘宝、腾讯等搭起一个人们分工协作的平台，人们就可以在平台上进行创业。那么接下来怎么升级？这里面提到产学研用，我们认为是一个更高级的联系，技术、科学家层面的平台。解决的问题是过去很困难的从实验室到产品落地的过程。”他以云从目前在广州南沙建设的人工智能计算平台举例，可以为科学家提供计算能力和数据资源，使科学家更多专注于实际应用问题而不用浪费时间在大量简单重复的工作上。此外，研究平台的搭建则可以让不同科学家的能力和资源进行匹配。“比如有的擅长做基础研究就进研究中心，有的擅长发明就在技术创新中心，最后通过产业转化服务直接落地，这样就可以让科学家专心地从事自己擅长的研究，不用自己从头做起了。”

中国综合开发研究院副院长曲建教授认为，我国已经进入到一个需要推进高质量发展的阶段，中国经济增长的动力源泉出现结构性的转变，过去依靠要素推动型的增长将在全国范围内转变为依靠科技创新、制度创新的增长。在这个大背景下，就需要对整个科研机构的科研资源做一个调整。本次提出的“双创”升级版，也是要从过去自发型的双创发展推动转向各种创新资源整合的全方位创新创业服务。

“从目前中国整个的科技创新链条来说，大多数科研资源还是集中在大企业、高校和科研院所里，民间的、中小企业资源比较薄弱，但创新积极性很高。其实美国百分之八九十的科技创新都发生在中小微企业，最后应用在大型企业，体现出大企业经济效益的快速增长，其实背后是小微企业科技创新的支持。所以进行一个科研资源的整合，对打通大中小企业、民间校所的原创科技能力非常关键。这就是为什么需要在前一阶段的双创上做进一步的提升。”曲建说。

战略高度推动提速降费

报告原本：“加大网络提速降费力度，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。”

在今年的政府工作报告中，还有一个引人注意的变化是对互联网的提法。相比过去“促进互联网+发展”的简略表述，2018年政府工作报告中关于互联网的提法变得非常具体化，包括在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”， 发展工业互联网平台，深入推进“互联网+政务服务”， 发展“互联网+农业”， 推动网购、快递健康发展，运用“互联网+”发展新就业形态，加强互联网内容建设。以及健全互联网金融公司监管；运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管；注重用互联网、大数据等提升食品药品监管效能等要求。这些要求穿插在对2018年工作建议的各个部分中。

曲建认为，目前来看中国的互联网+，部分领域比如移动支付已经走到全世界前面。同时也可以看到这些年来，由于国家一些传统设施和体制上的一些障碍，造成一些产业没能实现同等的跨越。后来在实践中发现通过互联网+这种方式，其实非常有利于中国的科技创新和制度创新。通过互联网+，让一些传统的利益集团受到一个根本性的颠覆。

“在这样一个背景下，现在大家越来越关注互联网+，不仅仅是从技术的角度，从制度创新对中国来说也是十分有效的一个手段。像教育、医疗、政务、农业这些过去的难题问题，现在看来都有可能通过互联网+实现突破。这些老大难问题的解决对我国的发展是非常重要的，可以推动我国不仅在科技创新上实现一个大的跨越，更重要的是在经济和社会发展上也实现一个大的跨越，最终让人们的生活水平得到一个全方位、实实在在的提高，享受到科技进步带来的福利。”

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出品：南都采编指挥中心

统筹：南都创客新闻工作室

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